“空壳”合作社的现象由来已久，一些不良经营者看到国家对合作社补贴多，不仅挂着合作社的名号骗取补贴，还进行非法融资，侵犯农民财产。因此，民间早有呼吁国家清理空壳合作社。

如今，经国务院同意，“空壳社专项清理工作”即将于今年4月起展开。近日，中央农村工作领导小组办公室联合农业农村部、财政部、发改委等10个部委，共同印发《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》，方案中提出的具体安排如下：

一、清理整顿以下6类合作社

• 无农民成员实际参与

• 无实际性生产经营活动

• 因经营不善停止运行

• 涉嫌以合作社名义套取国家财政奖补和项目扶持资金

• 群众举报的违法违规线索

• 从事非法经营活动，如变相高额揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等

对于前两种合作社，各地将引导其自愿注销；对于骗补和违法违规经营的，要坚决惩处和取缔；对于经营不规范的，引导完善管理制度；对于发展困难但合法经营的，及时跟踪帮扶。

二、整治时间表

2019年4月-6月底进行全面排查：各省市、各区县对有问题的合作社进行登记，并形成报告交给中央农村工作领导小组办公室。

7月-10月底正式清理整顿：按上述6种情况，分类处置，并通报典型案例。监管部门对重点清理整顿地区要开展实地首查核查。

11月底前，各地形成总结报告，填写《农民专业合作社“空壳社”专项清理工作统计表》，报中央农村工作领导小组办公室。

合作社是我国重点扶持的新型经营主体之一，但“空壳社”的现象极大影响了合作社在民众心中的印象，导致一提起合作社，一些农民首先的反应就是骗取补贴的虚假项目，这极大阻碍了正规合作社的健康发展。

附文件全文：

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团党委农办、农业农村（农牧、农业）厅（委、局）、市场监督管理局、发展改革委、财政厅（局）、水利厅（局）、税务局、银保监局、林草厅（局）、供销合作社、扶贫办： 

经国务院领导同意，决定开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。现将《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。